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改革开放以来临洮县交通事业发展综述
原文作者:未知  文章录入:admin  发布时间:2008-06-20 10:45:18    

  “晴天一身土,雨天一身泥”,这是十几年前人们出行现状的真实写照。如今,路网通达,交通方便,用老百姓的话说“以前无路无车,后来无路有车,现在有路有车”,人们从交通事业的发展最为真切地感受到改革开放取得的成果。交通事业的发展带给人们便捷的生活,同时也极大地带动了地方经济的腾飞。

  临洮作为兰州的后花园,交通区位优势十分明显,甘川、兰郎等三条国道穿境而过,兰临高速公路于2003年全线贯通,定新、甘大等省道纵横交错,城乡道路更是四通八达,全县村村通了汽车。特别是“十五”期间,临洮县交通事业紧紧抓住西部大开发的历史机遇,积极争取国家投资,同时通过招商引资、县财政自筹、启动民间投资等多种形式千方百计筹集建设资金,全面加快交通基础设施建设步伐。

  改革开放以来,全县共投入以农村公路建设为主的交通基础设施建设资金2.08亿元,其中仅十一五”以来的2006—2008年已投入7800余万元,预计“十一五”期间将超过1亿元。截至目前,全县已新建和改造各级公路1100余公里,公路通车里程达到1200余公里,并相继建成了临洮县货运中心、临洮汽车北站以及乡级汽车站和村级汽车停靠站,全县以国省道干线为主动脉,农村公路为网络,客货运输场站为结点的上下贯通、干支结合、四通八达的城乡一体化、网络化交通运输格局初步形成。

  弓交通基础设施建设长足发展

  一是国省道干线公路建设取得实质性进展。1991年,玉井至尕路梁县际公路洮河姬家河大桥建成投入使用,这是改革开放以来临洮县境内建成的首座跨洮河大桥,为全长147米的双曲拱桥,是洮河临洮段县城以南的惟一一座跨洮河桥梁。十五”以来,临洮县又先后建成了全长92.7公里的兰临高速公路,完成了甘草至大河家省际公路、定西至新城省际公路临洮过境段等国省道干线公路的铺油和改造。在项目建设中,临洮县积极配合,大力支持,在征地拆迁等方面做了大量卓有成效的工作,县财政累计配套项目建设资金和征地拆迁补偿费700余万元,为国省道干线公路建设的顺利实施做出了积极贡献。同时,临洮县还通过积极争取国家以工代赈项目投资,于2007年建成了总投资近1000万元的“三滩”洮河大桥。它的建成,对完善临洮城区道路网络,活跃洮河两岸群众经济文化交流都起到了重要作用。特别是兰临高速公路的建成通车,实现了临洮高速公路零的突破,为全县经济社会的又好又快发展创造了良好的运力条件,拟建设的兰州至海口国家高速公路将从兰临高速公路的终端玉井镇境内向海口延伸。一旦该路建成投入使用,临洮将真正成为全国高速公路网中的一个结点,临洮的经济社会发展将更好更快地融入全国经济社会发展的大环境中,真正驶入高速发展的快车道。

  二是农村公路建设取得长足发展。近年来,临洮县农村公路建设按照“投资多元化、道路网络化、建设标准化、路站运输一体化”的要求和“高起点规划、高标准建设,一次成型、方便养护”的原则,抢抓国家投资机遇,多渠道筹措建设资金,农村公路建设和运输场站建设均取得了突破性进展。

  1.通乡公路改造工程取得重大进展。2005年10月,全长22公里的阴山子至上营通乡油路建成通车,2006年3月,省发改委和省交通厅将该县巴下至红旗、临洮至渭源、边家湾至海巅峡、泉头至站滩、泉头至漫洼、窑店至康家集、首阳至漫洼等7条通乡公路列入全省“十一五”通乡公路改造(铺油)工程建设计划,其中巴下至红旗公路已于2007年建成投入使用,边家湾至海巅峡、临洮至渭源公路已于2007年开工建设,泉头至站滩、窑店至康家集公路计划2008年建设,其余2条通乡公路也将于2010年前改造完毕。这样,到“十一五”末,全县18个乡镇将全部实现通油。

  2.通村公路建设取得了长足发展。临洮县共有通行政村道路1014.3 54公里,至“十五”末,已改造成四级以上砂砾路76.6公里,通行政村公路等级化率为7.5 5%。2006年—2007年共完成了241.0 8 公里通行政村公路的四级砂砾路改造,75.2 8 公里通村公路改造为四级水泥路,通行政村公路等级化率提高到31.2 %。2008年将再实现通行政村公路四级砂砾路改造247.1公里,四级水泥路改造29.3公里,通行政村公路等级化率将进一步提高到77.9 %。预计到“十一五”末,全县通行政村公路有望全部实现等级化,其中川区通行政村公路50%以上实现硬化(油化)。

  3.客运场站建设取得实质性进展。2007年10月,临洮汽车北站建成投入运营,成为全省功能最齐全、服务设施最完善的县级汽车客运站,同年临洮客运东站建成投入运营。截止2007年底,已在17个乡镇建成了乡级客运站,在18个乡镇建成了74个村级客运站。临洮汽车南站有望2008年内启动建设,全县客运场站网络格局初步形成。

  综上所述,临洮县交通“十一五”规划的重点“四纵十横,两个重要路段”路网中的大部分道路将在“十一五”期间得到改造,公路路况将明显改善,通达通畅能力将进一步提高,以良好的交通运输条件促进全县经济社会持续、快速、协调发展的局面将初步形成。

  在近年来的农村公路建设中,临洮县按照“高起点规划,高标准建设”的原则,在国家投资的基础上,采取“国家投资,社会捐资,群众投工投劳”的多元化筹资方式,尽可能地提高农村公路建设标准和等级,把计划下达的通村砂砾路建成水泥路,尽可能延长建设里程,最大限度地满足更多农村群众的生产生活需求。2000-2007年,省市共下达临洮县通村水泥路11条37.9公里,通过多方筹资,实际建成通村水泥路26条81.4公里,其中7条23.2 8 公里为计划下达的通村砂砾路;计划下达通村砂砾路346.5 8 公里,实际建成381公里。另外,通过积极的舆论宣传和引导,群众自发筹资建路的氛围日益形成:2005-2007年,全县由群众自筹资金,县交通局技术人员帮助指导建成的农村公路达33条121.9公里,其中水泥路13条35.9公里,砂砾路20条86公里,有效加快了全县农村公路实现等级化的步伐。

  临洮县现有农村公路177条1352.5 5 公里,截至2008年4月底已油化88.7 7 公里,油化率6.6%,砂化821.3 8 公里,砂化率75.8 %,其中县道4条161.2 3 公里,已油化31.0 8 公里,油化率19.3 %,砂化130.1 5 公里,砂化率100%;乡道11条169.6 5 公里,已油化和正在油化97.5公里,油化率57.7 %,砂化137.6 3 公里,砂化率100%;村道1021.6 7 公里,已硬化51.2公里,硬化率7.9%,砂化和正在砂化553.6公里,砂化率77.9 %。

  弓农村公路养护取得重大突破

  农村公路的管理和养护一直是交通主管部门和各级政府十分关心的问题。近年来,国家相关部门一直在探索切实可行的农村公路管理养护机制,但由于各级财政特别是地方财政财力所限,养护经费无法落实,农村公路的管理养护除县道以外绝大部分乡村道路养护工作一直因为经费不足难以有效开展。临洮县1352.5 5 公里农村公路中,仅有玉尕路、普银路、临渭路和临古路等4条160多公里县道由省市交通部门拨入一定的养护经费,但由于单公里养护经费依然偏少,管理养护情况也不尽人意。

  2007年,省交通厅决定在全省启动农村公路管理养护试点工作,临洮县被列为全省农村公路管理养护试点县,全县包括县道、乡道和通行政村道路在内的所有农村公路将全部纳入有经费来源保障的农村公路管理养护范围。农村公路的管理养护将按照多方筹资、统一管理、分级负责、专业养护与个人承包养护并举的方式进行。

  根据省市交通主管部门的意见,临洮县于2007年底编制上报了《临洮县农村公路管理养护工作实施办法》,办法中明确了全县农村公路管理养护的指导思想、基本原则、目标任务、养护范围、资金来源、拨付方式以及各级农村公路管理养护的责任主体及量化考核措施等。根据省交通厅的规定,农村公路管理养护主要包括日常养护和养护工程两类。按照省上农村公路养护体制改革座谈会的精神,县道油路每年每公里养护经费为1500元、乡道1000元、村道及专用道600元;砂土路养护经费减半,即县道750元、乡道500元、村道300元。据此测算,我县2008年共需农村公路管理养护经费675.6万元,其中:农村公路日常养护经费56万元,养护工程经费398.6万元,养护管理人员经费221万元。上述费用由上级有关部门拨付508.6万元,县上自筹167万元。目前,临洮县上报的《临洮县农村公路管理养护工作实施办法》即将批复,其中养护工程经费已下达140万元,主要用于

  玉井至尕路梁县际公路的重铺和补油。

  在农村公路管理养护中,县道乡道按照“养管分离、事企分开”的原则,由隶属县乡公路管理站的临洮县公路养护工程公司与县乡公路管理站签订目标责任书后组织实施,通村公路由各乡镇政府农村公路养护管理所负责,采取个人(农户)分段竞争承包的方式管理养护,并实行合同化管理,有条件的乡镇也可委托专业养护队伍管理养护。农村公路管理养护资金由省交通厅根据农村公路养护计划,将养护费用逐级拨付至县交通局,市县两级财政安排的资金由县财政局根据县交通局提供的养护计划拨县交通局。县交通局按照养护工程计划和日常养护计划安排使用管理养护资金。

  全省农村公路管理养护试点工作全面启动后,临洮县农村公路将实现建设、养护和管理同步推进、良性互动的目标,全县农村公路的通达通畅能力将稳步提高,群众出行难、生产生活资料调入难和农产品运销难的问题将基本得到解决。

  弓客货运输市场不断发展壮大

  近年来,临洮县不断加强和改善客货运输服务市场环境,着力打造服务临洮及周边区县的运输平台,全县客货运输市场管理进一步规范,运输队伍进一步壮大,功能进一步完善,交通运输服务经济社会发展的功能进一步显现。

  2005年以来,临洮县相继建成和启动了临洮县货运中心、临洮汽车北站、汽车东站、康家崖车站和南屏、太石、峡口等8个乡镇汽车站等公共交通服务设施,极大地方便和活跃了临洮及周边区县的客货运输,促进了全县经济社会的快速发展。目前,全县共有客货运输车辆1088辆,其中货运车辆898辆,年货运量达194万吨,货运周转量9993万吨公里;客运车辆190辆,年客运量238万人次,客运周转量10520万人公里,共开通客运班线52条,其中跨市班线17条,市内班线7条,县内班线28条。全县乡镇通班车率达到100%,行政村通班车率达到90%,基本解决了全县人民的乘车需求。同时,临洮县还加大了对城区出租车的管理,通过“退三上一”(退出三辆黄包车,新投放一辆出租车)的办法,在严格控制出租车总量的前提下,逐步取缔黄包车,目前已成功退出黄包车100辆,出租车拥有量为260辆,基本能够满足城区群众的出行需求。

  弓路政运政管理不断得到规范

  近年来,临洮县交通行业严格行政执法责任制,促进依法行政,交通依法行政工作取得明显成绩。一是健全制度推行执法责任制,按照“执法任务具体化,执法责任明晰化,执法行为规范化”的目标,层层推进行政执法责任制,县交通局与运管分局,运管分局与各车站每年都签订责任书,做到层层负责,把执法责任制真正落到实处。二是加强队伍建设,强化队伍素质,鼓励执法人员职后再教育,参加各类学历教育,以行政执法资格认证为契机,加强执法人员培训,实现交通执法人员全部持证上岗,文明执法。三是利用执法证年审为契机,严格执法人员年度考核,岗位培训、奖惩情况年审,促进了执法人员依法行政意识。四是强化执法监督,推进依法行政,及时发现和纠正违法或不当行政行为,强化执法监督,严格执行《交通行政执法监督规定》,规范执法行为,做到程序合法,建立执法档案,卷宗装订整齐,材料完整。五是加强交通行政执法力度,建立统一开放、竞争规范、有序的运输市场秩序。针对运输市场黑车非法营运各种矛盾多等突出问题,县运管分局多次印发宣传材料,向车主宣传交通运输法规,组织开展了道路运输专项治理行动。通过宣传动员、车辆更新、行政执法等手段,提高了运力档次,净化了运输秩序,基本实现了“车进站,人归点”,道路运输行业管理进一步规范。在运政、路政执法过程中,执法人员做到了手势准确、亮证执法,举止文明,运用法律条款准确适当,展现了临洮交通行业行政执法人员的过硬的综合素质和良好的执法形象。

  临洮的经济社会正在以前所未有的速度快速发展,临洮的交通事业特别是公路建设事业也正以前所未有的速度和规模全力推进,临洮县将进一步抢抓历史机遇,进一步加快交通基础设施建设步伐,为建设资源节约型、环境友好型社会创造条件。

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